关于印发《马鞍山市工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法行为专项整治工作方案》的通知 

建管资〔2018〕115号

各建筑业企业：根据住建部《住房城乡建设部办公厅等关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》（建办市〔2018〕57号）文件要求，结合我市实际，制定《马鞍山市工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法行为专项整治工作方案》，现印发给你们，请贯彻执行。 

2018年12月25日   

马鞍山市工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法行为专项整治工作方案 

为遏制工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”现象，维护建筑市场秩序，促进建筑业持续健康发展，根据住建部《住房城乡建设部办公厅等关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》（建办市〔2018〕57号）文件要求，决定开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作，现将有关事项通知如下：

一、专项整治内容和目标

对我市工程建设领域注册建造师等专业技术人员及相关单位进行全面排查，严肃查处持证人注册单位与实际工作单位不符、买卖租借（专业）资格（注册）证书等“挂证”违法违规行为，以及提供虚假就业信息、以职业介绍为名提供“挂证”信息服务等违法违规行为，坚决打击扰乱建筑市场正常秩序的“黑中介”。通过专项整治，建立工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为预防和监管长效机制。

二、工作原则

本次专项整治工作的基本原则是：自纠从宽、排查从严。根据住建部《住房城乡建设部办公厅等关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》（建办市〔2018〕57号）文件精神，凡不认真开展自查自纠，我处通过排查发现“挂证”行为，从严处理。

三、工作安排　　

（一）自查自纠（2018年12月至2019年1月底）。本市建筑业企业的注册建造师，对是否存在“挂证”等违法违规行为进行自查自纠。存在“挂证”等违法违规行为的企业注册建造师，应及时办理注销手续。本着“自纠从宽、排查从严”原则，对于通过自查自纠主动注销“挂证”的建造师，整改到位的，可视情况不再追究企业相关责任。　　

（二）全面排查（2019年2月至2019年6月底）。在自查自纠基础上组织开展全面排查，对排查中发现人员“挂证”问题突出的企业，依据有关法律法规，对其承建项目主要管理技术人员到岗履职情况进行全面排查。

（三）依法处理（2019年7月至2019年9月底）。对于不认真开展自查自纠，未主动注销清理“挂证”人员的企业，给予暂停企业资质升级、增项资格,直至撤回企业资质，并通知招管部门取消企业入库资格以及记不良行为记录等处理。

四、工作要求

（一）全面宣传，加强引导。通过多种方式，运用典型案例，加强建筑施工企业的教育引导和宣传，提高企业对“挂证”等违法行为危害性的认知，提升企业主动抵制“挂证”等违法行为的意识。

（二）高度重视，严密组织。各建筑业企业要明确责任，严密组织，高度重视专项整治工作，认真、全面开展自查自纠工作，对存在的“挂证”现象及时办理注销。

（三）依法依规，从严查处。本次专项整治工作遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，依法从严查处工程建设领域职业资格“挂证”等违法违规行为。对不认真开展自查自纠的违规专业技术人员撤销其注册许可，自撤销注册之日起3年内不得再次申请注册，记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会公布；对违规使用“挂证”人员的建筑业企业予以通报，记入不良行为记录，并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会公布。

（四）多措并举，源头治理。在本市工程建设领域注册建造师资格首次、变更注册和建筑业企业资质申报等重要环节，严格审查持证人注册单位与实际工作单位不符行为，严厉打击扰乱建筑市场正常秩序的“黑中介”，加强对在建项目关键岗位人员到场履职情况的检查，强化源头管理，杜绝工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法行为。对于不认真开展自查自纠，我处在专项整治工作中排查出的存在“挂证”行为的企业，将通知招管部门，取消其参加我市相关建设工程零星项目入库资格。

（五）政企携手，动态监管。我处将结合每年资质动态核查工作，对工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为进行检查，同时鼓励我市建筑业企业建立可持续的人才培养与梯队建设机制，形成主管部门与建筑业企业共同预防、监管和人才培养的长效机制。

（六）做专做精，健康发展。各级各类建筑业企业要进一步提高思想认识，理清企业发展思路，去伪存真，加强专业技术人才队伍建设。通过本次专项整治工作，主动注销多余资质，或通过合并重组增强企业市场竞争力，实现企业持续健康发展目标。