现行的建筑资质标准把执业人员数量作为企业资质办理、升级的重要条件之一，导致执业人员出借、挂靠证书现象十分普遍，加上企业资质评审的人为因素比较多，影响了企业资质管理的公正性！

       建立个人执业资格制度，通过资格考试保证关键岗位的人员具备必须的专业知识和技能；通过诚信和执业监管，强化执业人员在工程建设中的权力、义务和法律责任，建立行之有效的工程质量终身责任制，对提高工程质量，保障人民群众生命财产安全起到积极作用。

       此外个人执业资格制度注册审批基本采取省、部两级管理，保证了个人执业跨地区服务不受限制。